Vplyv dezinformačných praktík poskytovateľov telefónnych služieb na voľný trh

Podstata cezhraničnej prekážky

Na základe informácií od slovenských pendlerov majú títo zamestnanci problém s kúpou predplatených SIM kariet v predajniach väčších telekomunikačných operátorov, pretože pracovníci zákazníckeho servisu vyžadujú pri nákupe SIM karty predloženie maďarského úradného dokladu. Táto prekážka súvisí najmä s trhovými podmienkami. Na uzavretie zmluvy o mobilných službách je potrebné predložiť platný identifikačný doklad (občiansky preukaz, dočasný občiansky preukaz, pas alebo vodičský preukaz) a potvrdenie o trvalom alebo prechodnom pobyte v Maďarsku.. Zmluvu môže uzavrieť iba osoba staršia ako 18 rokov. Tieto dokumenty sú nevyhnutné na zabezpečenie pravidelnej úhrady mesačných poplatkov. Pri SIM kartách s kreditom je situácia odlišná, keďže zákazník si služby uhrádza vopred.

V tomto kontexte bolo potrebné analyzovať, do akej miery môže byť obchodná politika telekomunikačných spoločností považovaná za diskriminačnú z pohľadu európskej integrácie a pravidiel jednotného trhu, ktoré zabezpečujú voľný pohyb služieb.

Opis situácie

V súlade s § 25 ods. 1 zákona č. C z roku 2003 o elektronických komunikáciách (ďalej len „zákon o elektronických komunikáciách“) môže v súvislosti s úlohami a právomocami úradu uvedenými v tomto zákone ktokoľvek, kto sa na účely oznámenia nepovažuje za zákazníka alebo by sa podľa zákona za zákazníka nepovažoval, podať podnet na úrad v prípade významnej okolnosti, ktorá vedie k uloženiu alebo preskúmaniu povinnosti týkajúcej sa poskytovateľa služieb s významnou trhovou silou. Podľa § 25 ods. 2 zákona o elektronických komunikáciách musí podanie obsahovať meno a adresu oznamovateľa, okolnosť, ktorá je dôvodom začatia konania úradom, alebo činnosť či správanie, na základe ktorého je pravdepodobné porušenie predpisov o elektronických komunikáciách, ako aj skutkové okolnosti odôvodňujúce podanie. Podľa § 25 ods. 3 zákona o elektronických komunikáciách môže úrad podľa vlastného uváženia na základe oznámenia začať konanie z úradnej moci. Ak úrad na základe oznámenia konanie nezačne, informuje o tom oznamovateľa, pričom nie je povinný svoje rozhodnutie odôvodniť. 

Právomoc úradu vyplýva z § 10 ods. 1 písm. 13 zákona o elektronických komunikáciách v súlade s § 10 ods. 2. V rámci všeobecného regulačného dohľadu úrad skúma, či správanie poskytovateľa služieb je v súlade s platnými pravidlami elektronických komunikácií, teda so zákonom o elektronických komunikáciách a jeho vykonávacími predpismi, rozhodnutiami úradu a všeobecnými obchodnými podmienkami poskytovateľa služieb.

V našej správe adresovanej Národnému úradu pre médiá a komunikácie sme požiadali úrad, aby zabezpečil možnosť nákupu SIM kariet aj pre zahraničných občanov. 

V nadväznosti na podanie úrad kontaktoval dotknutých poskytovateľov služieb, vyzval ich na preskúmanie svojich postupov a prijatie potrebných opatrení, aby zamestnanci zákazníckeho servisu konali primerane v prípadoch uvedených v sťažnosti, ako aj v obdobných situáciách. Zároveň úrad požiadal poskytovateľov o podanie správy o prijatých opatreniach.

Pozadie prípadu

Napriek opakovaným telefonickým dopytom a sťažnostiam zákaznícke služby hlavných poskytovateľov, ako sú One Hungary Zrt. (predtým Vodafone), Telekom Hungary Plc. a Yettel Hungary Zrt., informovali CESCI, že zahraniční občania EÚ si nemôžu zakúpiť SIM karty v predajniach.V snahe vyriešiť túto situáciu sme sa pokúsili nadviazať kontakt s manažérmi zákazníckeho servisu. Z tejto komunikácie vyplynulo, že interné predpisy operátorov skutočne umožňujú občanom EÚ a EHP kúpu predplatených SIM kariet pri predložení platného dokladu totožnosti s fotografiou. Táto informácia však nebola riadne sprostredkovaná zamestnancom zákazníckeho servisu, čo viedlo k tomu, že predpisy sa v praxi neaplikovali. CESCI sa 22. augusta 2024 obrátilo na Národný úrad pre médiá a komunikácie. Na základe informácií v podaní úrad dospel k záveru, že nenastali okolnosti, ktoré by naznačovali porušenie pravidiel elektronických komunikácií. Okrem opatrení prijatých poskytovateľmi služieb úrad na základe podnetu nezačal žiadne konanie.

Identifikované príklady dobrej praxe

Dobrým príkladom je Nemecko, kde si zahraničný občan môže jednoducho zakúpiť predplatenú SIM kartu vo väčšine obchodov, čerpacích staníc či trafík. Podmienkou je poskytnutie adresy, dátumu narodenia a dokladu totožnosti s fotografiou na identifikáciu. Po overení prostredníctvom video identifikácie si používateľ môže kartu nabiť a využívať služby až do výšky vloženého kreditu.

Predbežné ciele

Počas vyšetrovania problému poskytovatelia služieb nezistili žiadne chyby alebo nedostatky, ktoré by naznačovali systémovú poruchu, a preto poskytovatelia dospeli k záveru, že problém nahlásený im mohol byť výsledkom individuálnej administratívnej chyby alebo sérií chýb. V odpovedi na dopyt úradu potvrdili, že cudzinci bez maďarského občianskeho preukazu môžu tiež uzavrieť zmluvu na predplatenú SIM kartu, avšak pri tomto procese je potrebné dodržať právne požiadavky týkajúce sa zladenia údajov. Zmluvy sa uzatvárajú osobne, pričom poskytovatelia služieb majú na tento účel nastavené vhodné postupy. Aby sa zabezpečilo úplné dodržiavanie príslušných požiadaviek v praxi poskytovateľov služieb, títo podnikli účinné kroky na vynucovanie svojich pravidiel v súlade so zákonom, vrátane zaslania informácií zamestnancom zákazníckeho servisu, kontrolných otázok týkajúcich sa problému zahrnutých do testov vedomostí a školení zaradených do programov osvieženia vedomostí.

Novinky

Neboli nájdené žiadne články.

Príklady dobrej praxe

PANNONIA GOURMET - EATPANNONIA

PANNONIA GOURMET – EATPANNONIA

S cieľom propagovať gastronomické poklady srbsko-chorvátskeho pohraničia bol vytvorený projekt Pannonia Gourmet a ako jeho pokračovanie vznikol projekt PannEx Reload ...
INTERNOVAMARKET_FOOD

INTERNOVAMARKET_FOOD

Projekt INTERNOVAMARKET_FOOD, ktorý bol realizovaný v rokoch 2015 až 2020 v rámci španielsko-portugalského programu Interreg 2014-2020, mal za cieľ zlepšiť ...
SAAR-LOR-DELUXE

SAAR-LOR-DELUXE

Saar-Lor-Lux spája miestnych výrobcov a výrobky z regiónu Saar-Lor-Lux (Sársko, Lotrinsko, Luxembursko a Porýnie-Falcko). Organizácia prevádzkuje obchod v Saarbrückene a ...
TR3S LOCAL

TR3S LOCAL

Projekt TR3S LOCAL, ktorý podporuje výrobu a marketing miestnych produktov vo vidieckych oblastiach, sa realizoval počas obdobia 2014-2020 v rámci ...
MIESTNE POTRAVINY

MIESTNE POTRAVINY

Vysoká nezamestnanosť a nízke príjmy vo východnej časti lotyšsko-litovskej pohraničnej oblasti ukázali potrebu podporovať koncept samostatnej zárobkovej činnosti. Na tento ...
FOOD AND WINE MARKET PLACE

FOOD AND WINE MARKET PLACE

Projekt F&W Market Place sa realizoval v rámci programu Interreg Maritime 2014 - 2020 v spolupráci s talianskymi a francúzskymi ...

V úvodnej fáze projektu #ACCESS, ktorý sa zameriava na identifikáciu cezhraničných prekážok, organizácia CESCI zbierala a stále zbiera údaje o administratívnych a právnych prekážkach v prihraničnom regióne, s ktorými sa stretávajú obyvatelia tejto oblasti, a to prostredníctvom rôznych fór, vrátane služby Helpdesk.

Problém súvisiaci s nedostatkom informácií v pohraničných oblastiach (zhoršený dvojjazyčnosťou) a neadekvátnym informovaním sa týka prípadu, keď slovenský pendler (dochádzajúci za prácou) nemôže získať telefónne číslo alebo SIM kartu od poskytovateľov telekomunikačných služieb v Maďarsku, keďže nemá trvalý pobyt na území štátu. V rámci nášho projektu sme preskúmali, či obchodné praktiky mobilných operátorov sú diskriminačné z hľadiska európskych pravidiel voľného pohybu služieb.

CESCI kontaktovalo mobilných operátorov a Národnú mediálnu a telekomunikačnú autoritu (Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság) ktorí súhlasil so spoluprácou pri identifikácii a riešení problému.

  • Pri týchto konzultáciách sa zistilo, že pri uzatváraní zmluvy o mobilných službách je skutočne podmienkou predloženie preukazu totožnosti a potvrdenia o pobyte v Maďarsku, no v prípade predplatených SIM kariet sa uplatňujú iné podmienky. Vnútorné predpisy poskytovateľov služieb obsahujú ustanovenie, podľa ktorého občania EÚ a EHP si môžu zakúpiť predplatenú SIM kartu na základe platného občianskeho preukazu s fotografiou.

  • V skúmaných prípadoch sa táto informácia nedostala k pracovníkom zákazníckych služieb, čo spôsobilo, že postupy neboli dodržané v predajniach. Poskytovatelia služieb pri vyšetrovaní problému nezistili žiadne chyby alebo nedostatky, a preto dospeli k záveru, že oznámený prípad mohol vzniknúť v dôsledku individuálnej chyby pracovníka alebo série chýb.

  • Aby sa zabezpečilo, že relevantné predpisy budú dôsledne uplatnené v praxi poskytovateľov služieb, podnikli kroky na dodržiavania právnych predpisov prostredníctvom informačných materiálov zaslaných zamestnancom zákazníckych služieb, kontrolných otázok v rámci testov a vzdelávacích programov.

Napriek opatreniam zo strany poskytovateľov služieb, Národná mediálna a telekomunikačná autorita nezačala žiadne formálne konanie. V rámci projektu #ACCESS sa CESCI zameriava na zlepšenie toku informácií a informovania o hospodárskych a sociálnych procesoch v pohraničnej oblasti.