Riadenie integrovaného plánovania a riadenia cezhraničnej metropolitnej zóny Bratislavy

Podstata cezhraničnej prekážky

Oblasť Bratislavy sa vyznačuje typickou metropolitnou expanziou s cezhraničným charakterom. Podľa najnovších sčítaní obyvateľov žije v cezhraničnej metropolitnej spádovej oblasti Bratislavy viac ako 13 000 slovenských občanov (7 540 v Rakúsku a 5 465 v Maďarsku), čo je viac ako celkový počet obyvateľov šiestich mestských častí Bratislavy. Keďže väčšina Slovákov, ktorí sa presťahovali za hranice, naďalej pracuje, študuje, využíva služby a aktívne prispieva k rozvoju hlavného mesta, ich potreby by mali byť zohľadnené rovnako ako potreby obyvateľov Bratislavy. Potvrdzuje to aj fakt, že slovenskí obyvatelia často nazývajú Rajku šiestym bratislavským okresom alebo „Malou Bratislavou”.

Rozširovanie slovenskej metropoly na rakúskej a maďarskej strane vytvára množstvo konkrétnych problémov, najmä pre tých, ktorí sa presťahovali. V prípade núdze nemôžu dosiahnuť slovenskú záchrannú službu a v súčasnosti sanitky nemôžu prekročiť hranice. Môžu mať problémy so získavaním rôznych povolení, administratívnymi postupmi a nedostatkom jazykových zručností. Sociálna starostlivosť o starších ľudí môže predstavovať prekážku kvôli teritorialite sociálnych príspevkov, ktoré boli platené počas rokov práce na druhej strane hranice, atď.
Zároveň má presťahovanie vplyv aj na samotný región ako celok. Dochádzanie generuje hustú dopravu, čo sťažuje prístup do centra mesta, a preto je nevyhnutný rozvoj ekologických verejných dopravných služieb, ako aj rozvoj cyklistických chodníkov. Nové bytové výstavby dramaticky znižujú podiel nezastavaných zelených plôch, čo znižuje kvalitu životného prostredia, zatiaľ čo obce malých miest s rastúcou populáciou čelí veľkej výzve pri udržiavaní kvality verejných služieb.
Komplexnosť týchto problémov si vyžaduje koordinovanú spoluprácu medzi aktérmi troch krajín, ktoré majú odlišné administratívne systémy, a vytvorenie riadiacej štruktúry by mohlo byť riešením. Táto štruktúra by mohla zabezpečiť koordinované plánovanie a rozvoj.

Opis situácie

Na oboch stranách hranice neevidujeme prekážky, ktoré by bránili spolupráci samospráv. Cezhraničná spolupráca je garantovaná transpozíciou Charteru miestnej samosprávy Rady Európy (prijatá v roku 1985) do maďarského a slovenského práva.

S rakúskou stranou sa podarilo vytvoriť riadiacu štruktúru, nazvanú BAUM (Bratislava územný manažment), ktorá začala ako projekt Interreg CBC v roku 2011, ale postupne viedla k vytvoreniu trvalej organizačnej štruktúry s pomocou ďalších dvoch projektov. V súčasnosti prebieha inštitucionalizácia spolupráce, ktorá zahŕňa vytvorenie Arbeitsgemeinschaft (pracovná skupina). Táto bude vedená politickým riadiacim výborom, podporovaným odborným riadiacim tímom a existujúcim dvojčlenným úradom baum_cityregion. Dôležitým prvkom BAUM je výročné pracovné stretnutie starostov a primátorov miest a obci  zúčastnených oblastí.

Pre maďarskú spádovú oblasť zatiaľ podobný orgán zriadený nebol.

Bratislavský magistrát je otvorený vytvoreniu organizácie podobnej BAUM. Podľa predstaviteľov maďarských samospráv, ktorí sa zúčastnili na workshope referenčnej skupiny, by bol potrebný aj koordinačný orgán.

Pozadie prípadu

V novembri 2023 kancelária baum_cityregion predložil návrh projektu v rámci výzvy „Resilient Borders“, ktorú zverejnili MOT a AEBR v mene GR REGIO, s cieľom vytvoriť maďarskú časť štruktúry BAUM a identifikovať spoločné témy cezhraničného rozvoja.

Identifikované príklady dobrej praxe

Viaceré cezhraničné metropolitné oblasti majú zavedené formy riadenia, napr. Štrasburg, Bazilej, Kodaň, Ženeva atď. V rokoch 2009-2010 sa projekt ESPON METROBORDER – Cezhraničné metropolitné regióny zameral na deväť cezhraničných funkčných mestských oblastí (vrátane regiónu Centrope, vrátane Bratislavy s centrom vo Viedni) a vypracoval odporúčania pre strategické plánovanie a riešenia riadenia.

Predbežné ciele

Cieľom je vytvoriť stálu štruktúru s účasťou maďarskej župy a samospráv, ktorá dokáže koordinovať spoluprácu s hlavným mestom SR a integrovať túto štruktúru do vznikajúcej slovensko-rakúskej pracovnej skupiny, čím sa zabezpečí integrovaný a harmonický rozvoj trilaterálneho regiónu a odstránenie mnohých prekážok.

Novinky

Neboli nájdené žiadne články.

Príklady dobrej praxe

Eurometropola Lille-Kortrijk-Tournai

Eurometropola Lille-Kortrijk-Tournai

Spoločné riadenie mesta Lille a jeho prihraničného zázemia bolo zabezpečené založením Európskeho zoskupenia územnej spolupráce (EZÚS) Lille-Kortrijk-Tournai Eurometropola, ktorá vznikla ...
Francúzsko-ženevský regionálny výbor (CRFG)

Francúzsko-ženevský regionálny výbor (CRFG)

Jednou z najstarších organizácií zaoberajúcich sa cezhraničnou správou na francúzsko-švajčiarskych hraniciach je Francúzsko-Ženevský regionálny výbor (Comité Régional Franco-Genevois – CRFG), ...
Greater Copenhagen

Greater Copenhagen

Vybudovaním mosta Öresund sa rozšírila spádová oblasť  Kodane aj na  švédsku stranu čo viedlo k zintenzívneniu vzťahov medzi oboma brehmi ...
Trojhraničný euroregión Bázel

Trojhraničný euroregión Bázel

V bázelskej aglomerácii, ktorá sa nachádza v trojhraničnom regióne a má takmer jeden miliónov obyvateľov sa nachádza 250 obcí. Tie ...
Eurodistrict Strasbourg-Ortenau

Eurodistrict Strasbourg-Ortenau

V záujme koordinovaného rozvoja Štrasburgu a jeho cezhraničného zázemia vznikla v roku 2003 územná spolupráca Eurodistrict Strasbourg-Ortenau. Zakladajúci dokument organizácie ...
Metropolitná oblasť Štetín

Metropolitná oblasť Štetín

Vďaka prebiehajúcej európskej integrácii dochádza k obnoveniu prirodzených väzieb mesta Štetín so svojím okolím, čo sa prejavuje nadväzovaním kontaktov s ...