Bariéry zapríčinené nedostatkom informácií
Nedostatok informácií sa týka občanov aj úradov, a to najmä pri cezhraničných aktivitách, akými sú zamestnanosť, zakladanie podnikov alebo verejné obstarávanie. Tieto dve krajiny majú odlišné administratívne systémy, v dôsledku čoho nie je jasné, na akej inštitucionálnej úrovni sa riešia špecifické kompetencie, pričom jazykové bariéry ešte viac komplikujú spoluprácu. Občania často nemôžu nájsť informácie o svojom konkrétnom cezhraničnom prípade na internete. A úradníci často nemajú informácie, ktoré potrebujú na riešenie týchto špecifických cezhraničných prípadov. Okrem toho Slovensko.sk nie je dostupné v maďarčine a Magyarorszag.hu nie je dostupné v slovenčine. Procesy často tvoria „začarovaný kruh“, kde jedna podmienka závisí od druhej, čo zase vyžaduje, aby bola dokončená prvá.
Situácia je podobná na oboch stranách, pokiaľ ide o nedostupnosť cezhraničných informácií. Na základe vzoru cezhraničných interakcií je problém o niečo výraznejší v prípade občanov zo Slovenska v Maďarsku.
Okrem prípadov helpdesku (kde boli úrady nápomocné) sa zatiaľ v súvislosti s týmto prípadom neuskutočnili žiadne priame vyšetrovania. Vo všeobecnosti si príprava usmernení/informačných materiálov bude vyžadovať otvorenosť orgánov na rôznych úrovniach a v rôznych formách:
Vo všetkých prípadoch by bola užitočná validácia pripravených informačných materiálov s orgánmi verejnej moci. Materiály je možné zdieľať prostredníctvom našich online kanálov, ale väčší efekt možno dosiahnuť, ak ich budú využívať aj orgány verejnej moci. Na tento účel sa uskutočnia odborné stretnutia a rokovania s príslušnými zainteresovanými stranami. Tieto stretnutia (ktoré môžu byť organizované oddelene na oboch stranách hranice) môžu tiež poskytnúť vhodnú príležitosť na otvorenie budúcich informačných prúdov.
Portál „Vaša Európa“, spomenutý ďalej v tomto opise pri osvedčených postupoch, možno použiť ako hlavný zdroj na identifikáciu relevantných kontaktných bodov pre takmer všetky identifikované problémy.
Na základe skúseností z projektu Legal Accessibility CESCI z roku 2017 bol prístup príslušných kolegov Ministerstva vnútra Maďarska ústretový.
Áno, prvé kroky boli podniknuté v rámci druhého míľnika projektu právnej prístupnosti, ktorý CESCI implementoval v roku 2017 a pozostával z vypracovanie balíka návrhov zameraného na riešenie medzier v kľúčových informáciách. To zahŕňalo definovanie charakteristík ideálnej cezhraničnej informačnej platformy, odporúčanie zlepšenej komunikácie existujúcich služieb, identifikáciu životných situácií vyžadujúcich cielený rozvoj obsahu a navrhnutie spoločného úsilia s veľvyslanectvami susedných krajín na zlepšenie prístupu k cezhraničným informáciám. Výsledky tohto balíka návrhov (napr. analýza regulačného prostredia, hodnotenie existujúcich informačných systémov, identifikácia cezhraničných životných situácií atď.) by mohli poskytnúť dobrý východiskový bod na zvládnutie tejto prekážky.
Okrem toho, o niektorých témach sa už začalo zhromažďovanie informácií o prípadoch prijatých prostredníctvom platformy help desk (pl. Získanie maďarskej SIM karty ako slovenského občana).
Áno, medzi úspešné príklady patrí EÚ „Vaša Európa„platforma, Írsko“Pohraniční ľudia„projekt a Nórsko-Švédsko“Pohraničná služba“, ktoré poskytujú efektívne informačné systémy pre cezhraničných občanov. Tieto iniciatívy môžu slúžiť ako model pre rozvoj bilingválnych zdrojov v maďarsko-slovenskom regióne.
Jedným z kľúčových výstupov by bolo vytvorenie a šírenie dvojjazyčných usmernení, ktoré budú slúžiť ako užívateľsky prístupné zdroje pre občanov aj orgány. Cieľom týchto pokynov je pokryť oblasti, ako je zamestnanosť, nehnuteľnosti a verejné služby, so špecifickými časťami venovanými partnerom projektu Interreg HUSK. Tento prístup zabezpečí, že obe strany budú mať jasné, štandardizované chápanie administratívnych požiadaviek v druhej krajine.
Výberom tohto prípadu (informačné medzery) bude projekt schopný riešiť problémy, ktoré nastolili občania hraníc v online prieskume a navrhované usmernenia môžu poskytnúť široké zviditeľnenie projektu #ACCESS.
Úplne prvým krokom je uprednostniť nahlásené prípady* a vybrať témy prvých usmernení. V každom prípade je tiež úlohou overiť dostupnosť potrebných informácií. Niekedy bude našou úlohou jednoducho upraviť a zverejniť informácie, no v iných prípadoch budeme musieť vykonať aj časovo náročný prieskum, aby sme našli vhodné a relevantné informácie.
Okrem toho môže byť kampaň projektu prepojená s programami školení a zvyšovania povedomia s cieľom vybaviť miestne orgány zručnosťami potrebnými na pochopenie a orientáciu v administratívnych systémoch inej krajiny, čím sa podporí lepšia spolupráca a zníži sa miera nesprávnej interpretácie.
V konečnom dôsledku môžu byť výsledky tohto prípadu užitočné aj pre budúci koordinačný bod (body) (pozri návrh nariadenia BRDIGEforEU).
* Zoznam nahlásených prípadov, ktoré by mohli byť rozpracované v usmerneniach:
Každodenný život
Zdravotná starostlivosť
Pracovné
Štúdium
projekty CBC
Bariéry kvôli jazykovým rozdielom
Hlavným problémom je pretrvávajúca jazyková bariéra v cezhraničných regiónoch medzi Maďarskom a Slovenskom, ktorá komplikuje efektívnu komunikáciu v bežnom živote, vo verejných službách a pri projektovej spolupráci. Obmedzené dvojjazyčné značenie, jednojazyčný zákaznícky servis a nedostatok dvojjazyčných formulárov a materiálov komplikujú administratívne postupy a interakcie. Slovenskí občania v Maďarsku a maďarskí občania na Slovensku často čelia problémom s prístupom k informáciám a službám z dôvodu absencie bezplatných jazykových kurzov a harmonizácie odbornej terminológie.
Prekážky relevantné pre projekt #ACCESS (faktory brániace vyššej integrácii prihraničného regiónu) možno rozdeliť do troch hlavných skupín.
| POLE | HLAVNÁ PREKÁŽKA |
| (verejná) správa | nedostatok dvojjazyčných foriem a materiálov |
| každodenná spolupráca a život | nedostatok príležitostí učiť sa a precvičovať si jazyky |
| profesionálna komunikácia | nedostatok technických glosárov |
Prekážky identifikované v rámci projektu #ACCESS ovplyvňujú obe strany hranice v rôznej miere a rôznymi spôsobmi:
Z hľadiska regulácie môžu predpisy o používaní jazyka v podstate slúžiť ako návod na začatie výskumnej práce:
Na Slovensku184/1999 Zz o používaní jazykov národnostných menšín. Tento zákon umožňuje používať menšinové jazyky vrátane maďarčiny v úradnom styku v obciach, kde menšinové obyvateľstvo presahuje 15%. Zahŕňa verejnú správu, značenie a niektoré úradné dokumenty. Zákon č. 270/1995 o štátnom jazyku však uprednostňuje slovenčinu vo verejnom živote, čo obmedzuje širšie bilingválne snahy.
v Maďarsku Základný zákon Maďarska (2011) zaručuje práva menšín na zachovanie a používanie ich jazyka. Zákon o právach národností (zákon CLXXIX z roku 2011) zabezpečuje právo používať menšinové jazyky v úradných záležitostiach a nariaďuje dvojjazyčné značenie v oblastiach s významným menšinovým obyvateľstvom. Z hľadiska projektu však pravidlá o administratívnych postupoch zohrávajú významnejšiu úlohu ako pravidlá používania menšinových jazykov. V § 20 zákona CL z roku 2016 o všeobecnom správnom konaní sa ustanovujú pravidlá o úradnom jazyku konania a v § 21 sa ustanovujú pravidlá o právach cudzincov na používanie jazyka. Podľa týchto paragrafov je úradným jazykom správnych konaní v Maďarsku maďarčina.
Malo by sa tiež rozlišovať medzi rôznymi formami jazykových bariér vo vzťahu k (očakávanému) postoju orgánov.
Je tiež dôležité zdôrazniť, že medzi plánované aktivity projektu #ACCESS patrí senzibilizácia príslušných orgánov. Riešenie jazykových bariér už môže prispieť k príprave tejto aktivity.
Pokiaľ však ide o jazykové bariéry, je to tak často nielen postoj úradov, ktorý treba preskúmať, keďže v niektorých prípadoch riešenie situácie závisí aj od prístupu ľudí.
Zatiaľ nie v rámci projektu #ACCESS.
Tam, kde je výrazný dopyt, sa naň jednoznačne snažia reagovať. Napríklad vo Feketeerdő organizujú slovenské večery a snažia sa pomôcť integrácii obyvateľov Slovenska do dedinskej komunity.
V predchádzajúcom programovom období prebiehal projekt, tzv LINGLAND (SKHU/1601/4.1/156). Jeho cieľom bolo posilniť bilingvizmus v slovensko-maďarskom pohraničí v oblasti cestovného ruchu, pohostinstva a obchodu. Hoci sa výsledky projektu nemusia zdať trvalé, je možné kontaktovať partnerov a získať ich postrehy.
Áno, existuje niekoľko príkladov, napr.
Identifikované problémy si vyžadujú rôzne návrhy riešení. V prvých krokoch by sme sa mali zaoberať nasledujúcimi krokmi:
| POLE | HLAVNÁ PREKÁŽKA | NÁVRHY RIEŠENÍ |
| (verejná) správa | nedostatok dvojjazyčných foriem a materiálov | zavedenie dvojjazyčných informačných materiálov a overených prekladov tlačív v prihraničných regiónoch. Dôležitým prípravným krokom by bolo preskúmať, v ktorých prípadoch už bola vydaná publikácia v anglickom jazyku, keďže v týchto prípadoch sa očakáva, že už nebude potrebné nezávislé zhromažďovanie informácií, ale iba preklad. (synergia s prekážkou: informačné medzery) |
| zlepšenie vládnych webových stránok s cieľom zabezpečiť dvojjazyčný prístup k formulárom a informáciám (synergia s prekážkou: informačné medzery) | ||
| každodenná spolupráca a život | nedostatok príležitostí učiť sa a precvičovať si jazyky | (SPF) vypracovanie projektu na prípravu bilingválnych školení, podujatí a riešení v príslušných cezhraničných prímestských oblastiach |
| profesionálna komunikácia | nedostatok technických glosárov | Vytvorenie harmonizovaného slovníka odborných termínov (vývoj slovníkov by mohol začať súbežne s realizáciou projektu #ACCESS) |
Na slovenskej strane hraničného priechodu nič nie je vyznačené v maďarskom jazyku.
Podľa platných zákonov, ak aspoň 15 % obyvateľov dotknutých obcí sú maďarskej národnosti, majú právo používať v úradnom styku svoj materinský jazyk. Zákon sa však nezaoberá otázkou používania jazyka menšín na hraničných priechodoch. Táto otázka by vyžadovala bilaterálnu dohodu medzi oboma krajinami.
Projekt sa realizuje s finančnou podporou Európskej únie,
v rámci programu Interreg Maďarsko – Slovensko.
Viac informácií nájdete na www.skhu.eu.
Projekt sa realizuje s finančnou podporou Európskej únie,
v rámci programu Interreg Maďarsko – Slovensko.
Viac informácií nájdete na www.skhu.eu.
