Uznanie odborných skúseností v oblasti archeologického výskumu a vykopávok
V súčasnosti majú obe krajiny odlišné prístupy k uznávaniu odbornej praxe archeológov s vykopávkami, aj keď ich kritériá na vykonanie tejto práce sú podobné. Vzhľadom na administratívne rozdiely nemôžu archeológovia s odbornou praxou nájsť prácu za hranicami, ktoré bránia voľnému pohybu pracovnej sily.
V Maďarsku môžu vykonávať archeologické vykopávky iba archeológovia ktorí majú vysokoškolské vzdelanie v odbore archeológia alebo ukončené doktorandské štúdium v odbore archeológia a sú v pracovnom pomere v inštitúcii, ktorá vykonáva archeologické vykopávky alebo sa na nich podieľa. Archeológ musí mať aj zodpovedajúce odborné skúsenosti s archeologickými vykopávkami. Skúsenosť sa definuje ako odborná prax získaná ako vedúci vykopávok alebo ako pracovník uvedený v dokumentácii vykopávok, s minimálne 12 bodmi získanými na základe výpočtovej metódy uvedenej vo vládnom nariadení o odborných činnostiach týkajúcich sa kultúrneho dedičstva.
V SR nemôžu fyzické osoby získať povolenie na vykonávanie archeologického výskumu; musia byť v pracovnoprávnom vzťahu s právnickou osobou. Oprávnenými právnickými osobami sú múzeá, univerzity, súkromné spoločnosti a občianske združenia. Požiadavka na právnickú osobu vykonávajúcu archeologický výskum je odôvodnená potrebou dočasné uskladanie a uchovávanie archeologických nálezov. Podľa slovenského práva môže archeologický výskum vykonávať pamiatkový úrad alebo ním zriadená právnická osoba, ktorá zamestnáva osoby s potrebnou odbornou kvalifikáciou.
Tieto osoby musia byť zamestnaní právnickou osobou vytvorenou pamiatkovým úradom. Ak právnická osoba nie je prepojená s pamiatkovým úradom, udeľuje licenciu tejto právnickej osobe ministerstvo kultúry. Fyzickej osobe – archeológovi, ktorá spĺňa kvalifikačné predpoklady podľa § 35a pamiatkového zákona, vydá Ministerstvo kultúry SR po zložení odbornej skúšky certifikát o odbornej spôsobilosti.
Maďarsko uznáva každý vysokoškolský diplom získaný v rámci EÚ, ako aj odbornú prax archeológov zo zahraničia, preto je Maďarský výbor pre archeologický výskum a vykopávky otvorený dialógu s príslušnou organizáciou zo slovenskej strany a žiada o sprostredkovanie CESCI v tejto otázke. Zo slovenskej strany by uznanie odbornej praxe získané v susednej krajine by nemalo byť problémom. Úrad na ochranu historických pamiatok SR a Ministerstvo kultúry SR už uznali odbornú prax archeologických výskumov v Rakúsku a Českej republike. Dôležité je však predložiť aj výskumnú dokumentáciu archeologických vykopávok.
Plánujú sa odborné konzultácie so zapojením oboch komisií ohľadom uznávania odbornej praxe. Mandát Maďarskej komisie pre archeologické vykopávky vyprší na konci roka 2024 a nová komisia bude zriadená v roku 2025. Dátum začatia konzultácií je odôvodnené obnovením zákona o ochrane kultúrneho dedičstva, ktorý má byť právoplatný v roku 2025, ktorého obsah ešte nie je k dispozícii.
Príklad z Írska by mohol slúžiť ako osvedčený postup na implementáciu spoločného systému uznávania odbornej praxe. V prípade archeológa, ktorý pracuje v inom členskom štáte – kde je archeológ (podľa smernice) regulovaná profesia – nie je požiadavka, aby svoju spôsobilosť preukázal účastníctvom na odbornom pohovore. Členské štáty, kde je archeológ podľa smernice regulovaná profesia, sú uvedené na webovej stránke, ktorú spravuje Európska komisia. Akceptovateľný je teda aj prípad, keď archeológ má sídlo v inom členskom štáte (kde archeológ nie je regulovaná profesia), ale v období desiatich rokov pred podaním žiadosti o archeologické povolenie v Írsku pracoval minimálne jeden rok ako vedúci archeologického vykopávky v akomkoľvek členskom štáte EÚ a túto prax je schopný odborným spôsobom doložiť.
Štandardizované povolenia na archeologické vykopávky umožňujú širokú výmenu odborných vedomostí medzi členskými štátmi EÚ. Uľahčuje to ich medzinárodnú spoluprácu, ktorá obohacuje výsledky archeologického výskumu a prispieva k lepšiemu pochopeniu a ochrane európskeho kultúrneho dedičstva. Uznanie archeologických odborných skúseností by zabezpečilo pohyb a zamestnávanie archeológov v rámci Európskej únie, čo by prispelo k flexibilite a dynamike trhu práce. Nový model kariéry by mohol ponúknuť lepšie pracovné príležitosti, najmä podporujúc získavanie odborných skúseností mladšími archeológmi.
V rámci jednotného systému povolení môžu jednotné štandardy zabezpečiť vysokú profesionálnu úroveň archeologických vykopávok vo všetkých členských štátoch, čo bude dlhodobo prospešné pre európsku archeologickú komunitu.
Priblíženie atypických foriem zamestnania prostredníctvom rozšírenia atypických foriem pracovného pomeru
V Maďarsku a na Slovensku je viditeľný trend poklesu počtu kvalifikovaných pracovníkov, čo vedie k nedostatku pracovnej sily v rôznych odvetviach. Odhaduje sa, že do roku 2030 bude chýbať približne 300 000 zamestnancov na trhu práce, pričom tento problém sa bude najviac prejavovať v pohraničných oblastiach. Preto je nevyhnutné zvážiť všetky dostupné formy zamestnania. Obe krajiny uznávajú atypické formy zamestnávania, ktoré poskytujú rôzne výhody zamestnancom. Zákonník práce v Maďarsku ponúka formu atypického zamestnania počas rodičovskej dovolenky. Tento model ponúka viaceré výhody, napr. hrubá mzda je zdaňovaná iba 15 % daňou z príjmu, čo je výhodné pre zamestnancov. Zamestnávatelia nemusia odvádzať príspevky zo mzdy, čo znižuje ich administratívnu záťaž, a platia len za skutočne odpracované hodiny. Pre zamestnávateľov je tiež veľkou výhodou, že vyplatená hrubá mzda nepodlieha ďalším odvodom, čo znižuje náklady a administratívnu náročnosť.
Najčastejšími zamestnávateľmi sú dôchodcovské, materské a školské organizácie, ktorých členovia môžu pracovať za vopred stanovených podmienok, čo v praxi znamená aj zjednodušené zamestnávanie a brigády. Na Slovensku táto forma zamestnávania nie je rozšírená, pričom zamestnanci sa na trh práce dostávajú skôr prostredníctvom agentúr dočasného zamestnávania, avšak bez uvedených výhod a daňových úľav.
Atypické formy organizácií v Maďarsku sú upravené zákonom č. X z roku 2006. Tento zákon stanovuje, že každý člen organizácie je povinný zaplatiť určitý členský vklad, ktorý je spravidla symbolická suma a pohybuje sa medzi 100 až 1000 HUF. Po ukončení členstva sa tento vklad vracia a neexistujú žiadne ďalšie platobné povinnosti.
Od 1. júla 2021 môžu rodičia využívať výhody a možnosti, ktoré ponúkajú združenia pre rodičov počas rodičovskej dovolenky. Tieto združenia umožňujú pracovať za výhodných podmienok rodičom, ktorí poberajú príspevok na starostlivosť o dieťa (GYED alebo GYES). Pre získanie týchto výhod je potrebné stať sa členom rodičovského združenia, ktoré následne uzatvorí zmluvu so zamestnávateľom, čím sa zabezpečí nárok na zvýhodnené daňové podmienky. Členstvo v združení rodičov automaticky zaniká, keď rodič stratí nárok na GYED alebo GYES. Pracovný pomer v rámci rodičovského združenia sa nepovažuje za štandardný pracovný vzťah (ani za štátnu službu, ani za verejné zamestnanie), takže neovplyvňuje pracovnú históriu. Navyše, zamestnancom pracujúcim prostredníctvom rodičovského združenia sa zo mzdy odpočítava iba 15 % dane z príjmu. V porovnaní s bežným pracovným pomerom, kde sa okrem 15 % dane z príjmu strháva aj 18,5 % príspevok na sociálne zabezpečenie (spolu 33,5 %), predstavuje táto forma zamestnania výrazne výhodnejšie podmienky.
Združenie dôchodcov je organizácia, ktorá poskytuje dôchodcom prístup k výhodám a zároveň slúži ako náborová agentúra. Jednou z hlavných výhod pre zamestnávateľov je, že vďaka daňovým úľavám poskytovaným združeniam dôchodcov sú mzdy ich členov oslobodené od odvodov. Okrem toho, keďže počas dovolenky alebo práceneschopnosti sa nevypláca mzda a zohľadňujú sa iba skutočne odpracované hodiny, zamestnávatelia dosahujú priame úspory nákladov. Taktiež sú oslobodení od povinnosti platiť rehabilitačné príspevky.Tento systém výrazne znižuje administratívnu záťaž, pretože zamestnávatelia nemusia riešiť inzerciu, pohovory ani úlohy súvisiace so mzdovou agendou. Nábor a správu miezd zabezpečuje združenie a celková suma za služby sa účtuje ako jeden nákladový účet. Na základe zmluvnej dohody je zamestnávateľ napojený na právne uznané združenia, a nie na jednotlivého pracovníka, čo znamená, že nevzniká povinnosť výpovednej lehoty a ani odstupného. Na účasť v tomto systéme musí dôchodca predložiť platné potvrdenie o poberaní starobného dôchodku. Združenie musí mať minimálne 90 % členov v dôchodkovom veku. Okrem starobných dôchodcov sem patria aj ženy poberajúce predčasný dôchodok. Zvýhodnené daňové a odvodové podmienky sa však vzťahujú len na členov, ktorí sú v dôchodkovom veku.
Školské združenia sa často špecializujú na konkrétne odbory, pričom niektoré sa zameriavajú na IT, technickú podporu, vývoj, testovanie, technické, obchodné (financie, účtovníctvo, marketing, predaj) a administratívne študentské pracovné miesta. Okrem toho ponúkajú aj tradičné, menej kvalifikované alebo príležitostné práce (napr. hostesing, letné brigády), ako aj projektové a práce z domu. Ich úloha je dvojitá: poskytujú študentom pracovné skúsenosti a zdroj príjmu, zatiaľ čo zamestnávateľom zabezpečujú pracovnú silu. Pre študentov prináša členstvo v združení jasné výhody – získanie pracovných skúseností, možnosť vykonávať prácu ako odbornú prax, mzdu zodpovedajúcu ich schopnostiam, flexibilný pracovný čas a dobré pracovné podmienky.
Na maďarskej strane je odbor zodpovedný za trh práce, ochranu práce a dohľad nad zamestnanosťou na Ministerstve hospodárskeho rozvoja pripravený na spoluprácu a spoločné úsilie.
Na slovenskej strane sa momentálne identifikuje legislatívny orgán.
Univerzita J. Selyeho, Univerzita Szent István, Univerzita Alexandra Dubčeka a Univerzita Óbuda uskutočnili prieskum v oblasti typických a atypických formách zamestnania medzi nezamestnanými ľuďmi, vysokoškolskými študentmi a organizáciamii. Výskum bol geograficky zameraný na slovensko-maďarské pohraničné regióny Komárom – Ostrihom (Maďarsko) a Révkomárom (Komárno) – Párkány (Štúrovo) (Slovensko). Prieskum nadviazal na predchádzajúcu štúdiu zameranú na to, ako môžu atypické formy zamestnania znížiť a ovplyvniť nezamestnanosť.
Poskytnutie podobnej možnosti atypickej formy zamestnania ako sú rodičovské združenia aj na Slovensku by znamenalo výrazný pokrok na trhu práce. V súčasnosti môžu špecifické skupiny pracovať prostredníctvom agentúr dočasného zamestnávania, avšak bez výhod z hľadiska príspevkov. Tento nový prístup by bol veľkou príležitosťou aj pre zamestnávateľov, ktorí by vďaka novým možnostiam mohli upravit pracovné podmienky a podporiť efektívne zapojenie pracovnej sily.
V cezhraničnom kontexte nové formy práce a organizácie práce spolu s novými modelmi mobility a pobytu spochybňujú základné pravidlá lex loci laboris (krajina práce) a lex loci domicilii (krajina bydliska), najmä pokiaľ ide o jednotlivé prípady. Preto sa oplatí priblížiť atypické pracovné postupy spoločnou dohodou.
Cieľ: zapojiť zákonodarcov do odborných diskusií s cieľom výmeny skúseností a otvárania nových príležitostí na trhu práce.
Projekt sa realizuje s finančnou podporou Európskej únie,
v rámci programu Interreg Maďarsko – Slovensko.
Viac informácií nájdete na www.skhu.eu.
Projekt sa realizuje s finančnou podporou Európskej únie,
v rámci programu Interreg Maďarsko – Slovensko.
Viac informácií nájdete na www.skhu.eu.