Podpora prípravy orgánov na riadenie katastrofických udalostí podľa spoločných noriem odbornej prípravy, spoločnej cezhraničnej požiarnej ochrany

Podstata cezhraničnej prekážky

So zvyšujúcou sa frekvenciou a intenzitou katastrofickcýh udalostí rastie potreba cezhraničnej a regionálnej spolupráce.

Spoločný postup v prípade katastrofických udalostí je výzvou pre profesionálne aj dobrovoľné organizácie na vnútroštátnej úrovni, pričom potreba spoločného postupu sa zvyšuje v prípade, keď sa záchrana musí vykonávať cez hranice. Efektívnosť miestnych dobrovoľníckych záchranárskych organizácií je nespochybniteľná, keďže okrem rýchlej reakcie je dôležitým prínosom aj ich miestne znalosti. Dobrovoľnícke záchranné organizácie môžu pomôcť pri riešení rôznych druhov škôd pomocou špecifického školenia, špecializovaného technického vybavenia a zručností. Pokiaľ však ide o odbornú prípravu, je potrebné identifikovať prekážky spoločnej štandardizovanej odbornej prípravy. Je potrebné identifikovať spoločné tréningové cvičenia, ktoré podporujú spoločnú prípravu, ako aj to, ktoré tréningové moduly môžu byť zahrnuté do odborného výcviku.

Sprostredkovanie medzi rôznymi štruktúrami agentúr pre riadenie katastrofických udalostí a harmonizácia odbornej prípravy v dôsledku rôznych kvalifikácií by mohla byť prvým krokom k spoločnej prevencii a pripravenosti a následne k jednotnému zásahu. Definícia spoločných aktivít je možná prostredníctvom spoločnej definície súboru očakávaní.

V súčasnosti platné bilaterálne dohody založené na medzinárodnom práve obsahujú množstvo administratívnych obmedzení (napr. predchádzajúce povolenie pre vozidlá zasahujúce na druhej strane hranice), ktoré znemožňujú rýchlu reakciu. Tento postup môže spôsobiť škody, dokonca aj na ľudských životoch.

Cezhraničné požiare sa stále ťažko riešia, pretože opatrenia a financovanie sú otázkou na vnútroštátnej úrovni. Koordináciou okresných požiarnych plánov možno dosiahnuť bilaterálne dohody o spoločnej príprave protokolov pre rýchly zásah.

Opis situácie

Prioritná oblasť pre environmentálne riziká (PA5) Stratégie Európskej únie pre podunajskú oblasť (EUSDR) venuje osobitnú pozornosť podpore pripravenosti a reakcie na katastrofické udalosti. V akčnom pláne, ktorý nadobudol platnosť na jar 2020, je hlavnou cieľovou činnosťou prioritnej oblasti riadenie katastrofických udalostí. Zameriava sa na posilnenie prevencie a pripravenosti na katastrofické udalosti medzi vládnymi a mimovládnymi organizáciami, najmä prostredníctvom podpory spoločných aktivít pripravenosti (napr. regionálne cvičenia, spoločné výcvikové aktivity, zdieľanie know-how, štandardizácia kapacít) medzi aktérmi zapojenými do reakcie na katastrofy (odbornými a dobrovoľnými, operačnými, taktickými a strategickými). Bude tiež klásť veľký dôraz na harmonizovanú odbornú prípravu a budovanie kapacít tímov civilnej ochrany s cieľom zabezpečiť interoperabilitu.

V rámci PO5 bola v roku 2020 zriadená Pracovná skupina pre zvládanie katastrofických udalostí (DM-WG) s 25 členmi z 2 organizácií z 8 podunajských krajín (vrátane Maďarska a Slovenska).

PA5 podporila za posledné desaťročie viac ako 50 projektov zameraných na riešenie environmentálnych rizík.

Na základe doterajších diskusií sa na spoločnej práci v súvislosti s lesnými požiarmi môžu podieľať maďarská koordinácia EUDRS PA5, Združenie hasičov župy Borsod-Abaúj-Zemplén, Národné generálne riaditeľstvo pre manažment katastrof a Národný úrad pre bezpečnosť potravinového reťazca.

Pozadie prípadu

Kontakty s maďarskými expertmi pokračujú a začalo sa zhromažďovanie maďarskej legislatívy, zahraničných osvedčených postupov a diskusia o plánovanom vývoji.

Identifikované príklady dobrej praxe

RISKHUB (INTERREG SKHU) Cieľom projektu je posilniť pripravenosť na katastrofické udalosti a schopnosť reagovať v kontexte rizík zmeny klímy pozdĺž maďarsko-slovenskej hranice zlepšením spolupráce medzi hasičskými zbormi a samosprávou obcí. Vedúci partner projektu: Združenie hasičských zborov v Budapešti, Partneri projektu: Združenie hasičských zborov župy Komárom-Esztergom, Združenie hasičských zborov župy Borsod-Abaúj-Zemplén, Združenie hasičských zborov župy Győr-Moson-Sopron, Dobrovoľné hasičské zbory mesta Bős, obec Reste, obec Szilas

WILDFIREX (Komárom, Severné Komárom) (Višegrádsky fond)

Počas cvičenia došlo v okrese Komárom k inscenovaným incidentom, ktoré ohrozovali obyvateľstvo a región a vyžadovali si nasadenie národných a medzinárodných dobrovoľníckych síl. Dobrovoľní hasiči z regiónu mali možnosť navzájom spoznať svoje zručnosti, nástroje a vybavenie, čo povedie k lepšej interoperabilite. Plánované workshopy a spoločné cvičenia slúžili ako platforma na prípravu dobrovoľných hasičských zborov kraja na cezhraničné zásahy. Operačné postupy oboch organizácií boli spoločné, čo viedlo k plynulejším zásahom prostredníctvom spoločných reakcií. Spoločné školenia, workshopy a cvičenia uľahčili vývoj efektívnejších reakcií a podporili zdieľanie skúseností a znalostí medzi partnermi. Zúčastnené tímy: Slovenský zväz hasičov, členské organizácie Okresnej organizácie Komárom (Slovensko), členské organizácie Združenia hasičov župy Komárom-Esztergom (Maďarsko), Maďarská maltská charitatívna služba (Maďarsko).

Predbežné ciele

Bilaterálne dohody o spoločných procesoch prevencie a pripravenosti. Aproximácia rôznych štruktúr, podpora (odborná verzus komunálna), koordinácia medzi sektormi na miestnej úrovni.

Stanovenie spoločných minimálnych štandardov odbornej prípravy.

Rozvíjať bežné protipožiarne zásahy pomocou nástrojov soft law.

Uľahčiť prístup záchranných vozidiel na prekročenie hranice (nielen na základe ad hoc povolenia). Po identifikácii praxe v zahraničí vypracujte návrhy.

Pokračovanie projektu RISKHUB môže posilniť bilaterálnu, medziúrovňovú a medzisektorovú spoluprácu. Koordináciu spoločných akcií možno dosiahnuť prostredníctvom regionálnej platformy. Predovšetkým je potrebné určiť úrovne opatrení na bilaterálnom základe a vytvoriť právny základ pre miestny zásah. Zvyšovanie rozvojových znalostí, harmonizácia spoločných školení, minimálne štandardy na podporu spoločných prípravných podujatí. Cieľom je okrem dobrovoľníckych mimovládnych organizácií zapojiť do projektu aj vládne orgány (školení školitelia pre dobrovoľníkov, e-learning).

Novinky

Neboli nájdené žiadne články.

Príklady dobrej praxe

Neboli nájdené žiadne články.