Rozvoj integrovaného cezhraničného systému verejnej dopravy

Podstata cezhraničnej prekážky

Čiastočne v súvislosti so spustením prevádzky závodu Volvo vo Valalikoch v roku 2026 zadali samosprávne kraje Košice a Prešov spoločnosti IDS Východ vypracovanie jednotného systému verejnej dopravy a cestovného na východnom Slovensku, ktorý bude hotový do konca roka 2024. Nový tarifný systém bude pokrývať celkovo viac ako 1 100 obcí, rozdelených do 130 zón, a cestovné sa bude odvíjať od počtu zón, cez ktoré sa počas cesty prechádza, bez ohľadu na použitý dopravný prostriedok. Okrem toho sa pre celý región zaviedol jednotný systém mesačného cestovného a zliav.

Nový systém sa však nevzťahuje na maďarskú stranu hranice, a to napriek tomu, že v pohraničnom pásme sa za posledné desaťročie usadili tisíce slovenských občanov, pričom sa očakáva, že tento trend posilní aj závod Volvo.

Spojenie verejnou dopravou v rámci oblasti v súčasnosti zabezpečuje linka Intercity (Hernád/Hornád) Budapešť – Miškolc – Košice so 6 pármi vlakov denne a autobusy 802 418 a 802 818 medzi Košicami a Hidasnémeti, ktoré premávajú 13-krát v pracovných dňoch. Na týchto spojoch však nie je možné uplatniť nedávno zavedený tarifný systém, je možné zakúpiť len jednotlivé cestovné lístky podľa medzinárodnej tarify. Ďalším problémom je, že hoci v okolí Košíc bolo vybudovaných 6 nových cestných hraničných priechodov v posledných takmer dvoch desaťročiach, má prevažná väčšina z nich hmotnostný limit 3,5 tony, čo neumožňuje prejazd autobusov.

Opis situácie

Výnimka týkajúca sa hmotnostných limitov pre autobusy by si vyžadovala medzivládnu dohodu. Príslušné orgány v súčasnosti rokujú o návrhu medzivládnej dohody o prekračovaní hraníc, ktorá by mohla obsahovať tento prvok. Vývoj cezhraničného tarifného systému zároveň predpokladá úpravu pravidiel DPH, zákazu kabotáže a účtovných dohôd. Príslušné právne predpisy sú čiastočne na úrovni EÚ a čiastočne na vnútroštátnej úrovni, ale situáciu by mohla riešiť dohoda medzi orgánmi a prevádzkovateľmi.

Orgány sa nebránia rokovaniam, ale z dôvodu zlúčenia železničných a autobusových spoločností v Maďarsku nie je v súčasnosti vhodné ich začať.

Pozadie prípadu

Delegácia IDS Východ predniesla na seminári v Hidasnémeti prezentáciu, v ktorej načrtla hlavné prekážky. Na seminári sa zúčastnil zástupca Maďarského inštitútu dopravných vied v mene maďarského ministerstva výstavby a dopravy (ÉKM), ktorý načrtol podmienky rozvoja integrovaného systému v Maďarsku.

Zástupcovia CESCI kontaktovali ministerstvo zahraničných vecí a obchodu v súvislosti so zrušením hmotnostného obmedzenia.

Bude tiež potrebné zosúladiť rozvojové plány oboch prihraničných žúp, keďže plán územného rozvoja Košickej župy, ktorý bol vypracovaný v súvislosti so zriadením závodu Volvo, nijako nezohľadňuje maďarskú stranu (nevyžaduje to ani vnútroštátna legislatíva). V tejto súvislosti sa CESCI obrátilo na EZÚS Via Carpatia, do ktorého patria obe župy, a ktorý by tak mohol poskytnúť rámec na zosúladenie plánov.

Identifikované príklady dobrej praxe

Existujú cezhraničné integrované systémy, napr. v oblasti Ženevy, ale existuje aj samostatný tarifný systém pre sieť EGRONet na hranici medzi Českou republikou a Nemeckom.

Sieť EgroNet spája systémy verejnej dopravy štyroch regiónov na nemecko-českom pohraničí a umožňuje cestovanie na jeden cestovný lístok v historickom Česku, Bavorsku, Sasku a Durínsku. Na základe princípu teritoriality poskytuje každý orgán dopravné služby samostatne a za ich koordináciu (napr. tarify, cestovné poriadky, marketing) zodpovedá pracovná skupina. Lístky EgroNet platia pre autobusy, vlaky, električky a miestnu verejnú dopravu.

Predbežné ciele

Rozšírenie slovenského systému na maďarské pohraničie si vyžaduje zásahy do troch oblastí činnosti súbežne.

  • Rozvojové plány je potrebné aktualizovať cezhraničným spôsobom, keďže pri plánovaní dopravného systému neboli zohľadnené potreby maďarskej strany. To si bude vyžadovať aktuálne informácie o premiestňovaní a pracovnej mobilite. EZÚS Via Carpatia by mohol poskytnúť vhodný rámec pre harmonizačné aktivity.
  • Malo by sa odstrániť hmotnostné obmedzenie 3,5 tony pre autobusy ako prekážka cezhraničných služieb verejnej dopravy (príkladom by mohol byť most Mária Valéria medzi Ostrihomom a Štúrovom, kde platí rovnaká výnimka, najmä v prospech dochádzajúcich z podnikov nachádzajúcich sa v ostrihomskom priemyselnom parku). To by si najskôr vyžadovalo posúdenie potrieb na miestnej úrovni.
  • Pre cezhraničné služby by sa mal zaviesť východoslovenský tarifný systém, čo si bude vyžadovať zjednotenie obsahu DPH na cestovných lístkoch. Koncom roka 2024 CESCI Carpathia, Právnická fakulta Univerzity Pavla Jozefa Šafárika zadala v tejto súvislosti analýzu. Následne by sa mohol zorganizovať odborný(é) seminár(y) za účasti príslušných maďarských a slovenských orgánov a poskytovateľov služieb.

Novinky

Neboli nájdené žiadne články.

Príklady dobrej praxe

Euroregioticket

Euroregioticket

Cezhraničná verejná doprava s jednotným systémom predaja cestovných lístkov existuje v Euregio Meuse-Rhin od roku 1998. Službu s názvom Euregioticket ...
CESTOVNÝ LÍSTOK ELBE-LABE

CESTOVNÝ LÍSTOK ELBE-LABE

V roku 2007 bol v Euroregióne Elbe/Labe na česko-nemeckých hraniciach vytvorený spoločný cezhraničný systém predaja cestovných lístkov, ktorý slúži najmä ...
Triregio

Triregio

Vzhľadom na trojnárodnú spádovú oblasť Bazileja boli bilaterálne lístky - švajčiarsko-nemecké - zavedené už v roku 1995, zatiaľ čo francúzska ...
Bodensee Ticket / Lake Constance Ticket

Bodensee Ticket / Lake Constance Ticket

Prvý jednotný systém predaja lístkov v okolí Bodamského jazera na rakúsko-nemecko-švajčiarskej hranici bol zavedený v roku 2002, vtedy pod názvom ...
EURO-NEISSE-Ticket+

EURO-NEISSE-Ticket+

Systém Euro-Neisse-Ticket+ spája služby podnikov verejnej dopravy v česko-poľsko-nemeckom pohraničnom trojuholníku. Tento systém umožňuje používanie jedného cestovného lístka na všetkých ...
Léman Pass

Léman Pass

Cezhraničná integrácia verejnej dopravy v ženevskej oblasti trvá už niekoľko desaťročí. V roku 2019 sa však vytvorením nového tarifného systému ...
EGRONET TICKETS - LÍSTKY NA MHD (EGRONET)

EGRONET TICKETS – LÍSTKY NA MHD (EGRONET)

Sieť EgroNet spája systémy verejnej dopravy štyroch regiónov na nemecko-českom pohraničí a umožňuje cestovanie na jednotný cestovný lístok v Českej ...

Prekážky

Chýbajúce cezhraničné spoje hromadnej dopravy

Nahlásené podnety

Možnosti cezhraničnej MHD sú obmedzené alebo úplne chýbajú (týka sa to najmä miest Rajka – Mosonmagyaróvár – Bratislava; Salgótarján – Fiľakovo – Rimavská Sobota; Nové Mesto – Sátoraljaújhely; Balassagyarmat – Ipolytarnóc – Lučenec).

Odpoveď odborníka

Táto prekážka nie je právnej, ale finančnej povahy. Každá autobusová alebo vlaková spoločnosť môže iniciovať spustenie cezhraničného spoja, na to potrebuje na jednej strane získať potrebné povolenie od dopravného úradu na spustenie medzinárodného spoja a na druhej strane musí požiadať o povolenie používať príslušné zastávky a stanice. Keďže prevádzkovanie autobusovej linky Rajka – Bratislava by napríklad stálo približne 250-tisíc eur, závisí od finančných možností oboch samospráv, či sa do obstarávania pustia. Maďarská a slovenská vláda sa zároveň môžu rozhodnúť o financovaní prevádzky takýchto tratí aj napriek finančným stratám, predovšetkým s odvolaním sa na ekonomické a sociálne záujmy, keďže napríklad minister dopravy SR Jozef Ráž nedávno oznámil plány na spustenie celkovo 8 cezhraničných železničných tratí.