Ez az akadály elsősorban államközi együttműködési természetű. A ritka átmenetek legfőbb oka az, hogy egy-egy Duna-híd építése, a kapcsolódó úthálózattal együtt, igen költséges beruházás. Nemzetközi jogi aktusra van szükség a két kormány közös szándékának írásba foglalásához, amelynek keretében megállapodnak a tervezett létesítmény főbb szakmai feltételeiről (pl. határmetszési pontról), valamint a beruházás finanszírozási módjáról.