V dňoch 13. a 14. novembra sa v Budapešti uskutočnilo podujatie maďarského predsedníctva EÚ venované európskej územnej spolupráci s názvom „Umenie spolupráce“. CESCI okrem iného počas konferencie zorganizovalo dve paralelné zasadnutia, na ktorých predstavili osvedčené postupy manažmentu prekážok, ako je Rada pre slobodu pohybu, iniciatíva b-solutions a pilotný koordinačný bod na holandsko-flámskej hranici. Pozvaní odborníci diskutovali o modeloch a mechanizmoch zameraných na právne a administratívne prekážky, ktoré bránia dosiahnutiu jednotného trhu a voľnému pohybu tovaru, služieb a osôb cez hranice členských štátov EÚ.
Prvý panel s názvom „Riadenie právnych prekážok v Európskej únii: osvedčené postupy“, ktorý moderovala Melinda Istenes-Benczi, sa začal prezentáciou Sandry Forsén, hlavnej poradkyne Rady pre slobodu pohybu Severskej rady ministrov. Predstavila štruktúru a fungovanie Rady pre slobodu pohybu vrátane podávania správ, registrácie, označovania, priorít a riešenia právnych prekážok. Od roku 2014 vyriešila Rada slobody pohybu až 70 prekážok. Aktuálna agenda obsahuje 30 prioritných prekážok a 100+ neriešiteľných problémov v databáze. Sieť regionálnych kancelárií Hello Norden poskytuje informácie o všetkých relevantných pravidlách vrátane daní a sociálneho zabezpečenia.
Martin Unfried, hlavný výskumník Inštitútu pre nadnárodnú a euregionálnu cezhraničnú spoluprácu a mobilitu (ITEM na Maastrichtskej univerzite), predstavil prácu ITEM na analýze legislatívnych zmien z hľadiska ich potenciálneho vplyvu na regióny pozdĺž holandských hraníc. ITEM preskúmal legislatívne návrhy, v roku 2023 ich bolo až 150, z ktorých 10 sa týkalo hraníc. Okrem toho bol v záujme odstraňovania prekážok v septembri minulého roka zriadený holandsko-flámsky pilotný koordinačný bod. Ľudia môžu podať online správu o prekážke zodpovedaním niekoľkých jednoduchých otázok. ITEM vykoná rýchlu kontrolu, po ktorej nasleduje úplná analýza, ak je to potrebné. Cezhraničný výbor pozostávajúci z odborníkov a osôb s rozhodovacou právomocou zaradil otázky/problémy do politického programu. Poukázal tiež na to, že aj bohaté regióny, ako sú belgické a holandské, sa pri vytváraní a podpore týchto mechanizmov vo veľkej miere spoliehajú na fondy EÚ.
Sebastien Gröning-von Thüna, vedúci sekcie Spolkového ministerstva zahraničných vecí Nemecka, zhrnul úspechy Nemecka po roku 2020 na poli európskej územnej spolupráce. Na základe koaličnej zmluvy z roku 2021, ktorá vyjadruje želanie zlepšiť podmienky spolupráce v prihraničných regiónoch, sa do praxe zaviedli viaceré zmeny, ako napríklad rozšírenie cezhraničných informačných služieb a vytvorenie regionálnych rád s cieľom posilniť bilaterálnu spoluprácu. . Na posilnenie pozície spolupráce v rámci federálnej vlády bola vytvorená medzirezortná pracovná skupina pre cezhraničnú spoluprácu (CBC). Na základe holandských skúseností boli do federálnej legislatívy zavedené experimentálne doložky CBC a prax ex-ante hodnotenia vplyvu (Grenzraumova kontrola) nových právnych aktov.
Katalin Fekete, senior právna poradkyňa CESCI, predstavila strategický projekt #ACCESS realizovaný spolu s CESCI Carpathia. Podľa prvých skúseností je najdôležitejším faktorom pri odstraňovaní cezhraničných prekážok ochota príslušných orgánov spolupracovať. Predstavila intervenčnú logiku projektu vrátane monitorovania prekážok, manažmentu prekážok a propagačných aktivít. Ďalej popísala úlohy, možné riešenia a doterajšie výstupy partnerov strategického projektu trvajúceho 6 rokov.
Druhý panel s názvom „Smerom k európskemu riešeniu na odstránenie cezhraničných právnych a administratívnych prekážok“ a moderovaný Katalin Fekete začal vystúpením Sławomira Tokarského, ktorý je riaditeľom GR REGIO (Európska komisia). Načrtol procesy a úlohy podporované GR REGIO pri príprave pôdy pre celoeurópsku spoluprácu v tejto oblasti. Spomenul míľniky ich príslušných činností:
Vysvetlil tiež proces prijatia nástroja cezhraničného uľahčenia (FCBS) od záverov Rady z roku 2015, v ktorých sa požaduje cezhraničný dohovor prostredníctvom Európskeho cezhraničného mechanizmu (ECBM), až kým sa mandát Rady pre FCBS nedosiahne v októbri minulého roka.
Caitriona Mullan, senior expertka Asociácie európskych pohraničných regiónov (AEBR), poskytla prehľad a intenzívny úvod do iniciatívy b-solutions, ktorej cieľom je analyzovať hraničné prekážky a poskytovať podporu pri ich riešení od roku 2018. Doteraz bolo analyzovaných najmenej 165 prípadov, ktoré sú prezentované v 4 súhrnných správach publikovaných AEBR. boli uvedené do štyroch skupín: inštitucionálna spolupráca, verejné služby, trh práce a vzdelávanie a Zelená dohoda EÚ.
Jean Peyrony, generálny riaditeľ Mission Opérationnelle Transfrontalière (MOT) hovoril o iniciatívach a projektoch analyzujúcich a riešiacich prekážky, často za účasti MOT. Predstavil prehistóriu nástroja FCBS, ktorý sa začal budapeštianskou platformou založenou v roku 2010 francúzskymi, portugalskými, holandskými a maďarskými organizáciami. Potreba zvládania právnych prekážok sa objavila v roku 2013 na diskusii v Bruseli. V roku 2015 luxemburské predsedníctvo predstavilo novú iniciatívu, ktorá viedla k projektu cezhraničného preskúmania Komisie. Ďalším významným krokom bolo zmapovanie prekážok zo strany ISIG na žiadosť Rady Európy, kde popísali charakter pretrvávajúcich prekážok vrátane mnohých právnych a inštitucionálnych. Na záver stručne predstavil Aachenskú zmluvu, ktorú 22. januára 2019 podpísali francúzski a nemeckí politickí lídri. Jeho cieľom je poskytnúť kompetencie a zdroje miestnym orgánom a cezhraničným štruktúram. Vyjadrila tiež potrebu vytvorenia cezhraničného výboru (CTT), ktorý by sa zameral na cezhraničné pozorovanie, tvorbu spoločnej stratégie, monitorovanie prekážok, poskytovanie návrhov a analýzu dopadov nových právnych predpisov. Táto metóda je prijatá aj na francúzsko-talianskej hranici v rámci projektu s názvom ALCOTRAITÉ iniciujúceho pracovné skupiny, konzultácie a územné workshopy.
Projekt sa realizuje s finančnou podporou Európskej únie,
v rámci programu Interreg Maďarsko – Slovensko.
Viac informácií nájdete na www.skhu.eu.
Projekt sa realizuje s finančnou podporou Európskej únie,
v rámci programu Interreg Maďarsko – Slovensko.
Viac informácií nájdete na www.skhu.eu.
Výzvy a príležitosti pre cezhraničnú spoluprácu