Évszám: 2024

Publikáció nyelve: magyar, szlovák, angol

Szerző: CESCI, CESCI Carpathia

A szakértői interjúzások összefoglaló jelentése

2024 nyarára készült el az #ACCESS projekt keretében készült szakértői interjúzások összefoglaló jelentése.  A magyar és szlovák ágazati szereplők megkérdezése, a szakmai interjúk azt a célt szolgálták, hogy feltárják a vizsgált ágazatokat érintő határon átnyúló jogi akadályokat, tovább felhívják a figyelmet az eddig megismert és tapasztalt nehézségekre, javaslatot tegyenek a felmerült problémák jövőbeni kezelésére, valamint bemutassák a korábbi jó gyakorlatokat.

Az interjúalanyok kiválasztása és megszólítása a határtérségben ágazati szinten aktív szereplők javaslatai alapján történt. Az interjúk zömmel online keretek között, ritkán személyes megbeszélés keretében zajlottak. Az interjúalanyok minden esetben rövid tájékoztatást kaptak a CESCI működéséről és az #ACCESS projekt céljairól, a határtérség aktuális problémáiról, ezt követően az interjúsablon alapján először egy kötöttebb beszélgetésre, majd kötetlen információcserére is lehetőség nyílt.

A szereplők megismerése révén tervezhetővé váltak az egyes akadályokkal kapcsolatos jövőbeni lépések, beazonosíthatóvá váltak azok címzettjei, valamint a további bevonandó érintettek köre. A válaszadók szakmai tapasztalatai és ismeretei alapján számos információt szereztünk a jogszabályi állapotokról, a különböző szakterületek nyitott kérdéseiről.

Amint az alábbi ábra mutatja, a két országban összesen 45 szakértői interjú készült 15 témában:

A szakértői interjúzásokból kiderült, hogy a határon átnyúló interakciók jelentősen bővültek, erősödtek az elmúlt években, azonban vannak olyan jogi akadályok, amelyek felszámolása tovább javítana a helyzeten. 

  • A tömegközlekedés esetében adminisztratív akadályokat tapasztaltak például a következő területekkel kapcsolatban: műszaki előírások az autóbuszos közlekedésben, eltérő szabványok a vasúti szolgáltatóknál, kabotázs tilalma, vezetői engedélyek és navigációs képesítések érvényessége, eltérés az utak tulajdonosi rendszerében stb.

  • Az egészségügy területén problémát okoz többek közt a mentőszolgálatok gyakorlatának különbözősége, a mentőautók határátlépésének megoldatlan helyzete, a nyelvi akadályok az egészségügyi dokumentációban és a közös szoftverfejlesztés adatkezelési akadályai.

  • A turizmusban tapasztalt akadályok nagy része az eltérő struktúrákból ered. Az interjúalanyok nehézségeket tapasztaltak a turisztikai fejlesztésekkel, projektekkel kapcsolatban, illetve az elképzelések összehangolatlansága miatt.

  • A mezőgazdaság terén a legnagyobb problémát a helyi termékek határon átnyúló értékesítésének megoldatlan helyzete okozza, a szakirányú képzések átjárhatatlansága mellett.

  • A foglalkoztatással kapcsolatban felhívták figyelmünket például a jogharmonizáció hiányosságaira, a járulékok közti különbségekre, a foglalkoztatási módok közötti különbségekre, a tanúsítványok, képesítések elismertetésének bonyolultságára és az általános tájékoztatás hiányára.

  • A szociális szolgáltatások esetében gyakori akadályként merült fel a két ország rendszereinek átjárhatatlansága, valamint a szlovák oldalon a család – és gyermekjóléttel kapcsolatos szabályozások különbsége. Emellett a szociális képzettségek elismertetésének folyamata is egyszerűsítésre szorul, mint ahogyan a TB rendszerek hozzáférhetősége is.

  • Az oktatás területén a megkérdezettek fontosnak tartják a határon túlról érkező gyermekeket érintő gyámügyi kérdésekben a szlovák hatóságokkal való együttműködést, illetve, hogy átjárhatóvá tegyék az SNI gyermekek besorolására, diagnosztizálása kialakított nemzeti rendszereket. Eltérést mutat továbbá a tankötelezettség időtartambeli különbsége a két ország közt.

  • Környezettel kapcsolatos kérdések a határon átnyúló levegő- és termékszennyezés témájában merültek fel.

  • A vízgazdálkodáshoz köthető különbségek megjelennek a tervezésekre, engedélyezésekre, hozzájárulásokra vonatkozó eljárások során, melyek közelítésére lenne szükség. Hasonló igény merült fel a mérési módszerek és adatok viszonylatában (mértékadó árvízszint, folyók tisztasága, hajózási szakasz, víztestek státusza stb.). 

  • A katasztrófavédelemmel kapcsolatban kapott visszajelzések alapján a két ország eltérő struktúrái jelentősen megnehezítik az együtttműködést és a projektfejlesztést, ezek jogalapját mielőtt szükséges lenne megteremteni. Ezen kívül akadályok tapasztalhatók a katasztrófakezelés nemzetközileg elfogadott fázisainak alkalmazásában (megelőző tevékenységek, helyi szintű felkészülés stb.) és a katasztrófavédelmi módszerekkel, tanúsítványokkal kapcsolatban.

  • Az eltérő szabályozás közelítésére van szükség a természetvédelem területén is, a biodiverzitás megőrzése érdekében (halivadékok védelme a hajózásban, natúrparkok besorolásának lehetővé tétele, digitális határok kijelölése stb.).

  • Az erdőgazdálkodásban pedig a nyelvi akadályok, az erdőjárók nem megfelelő tájékoztatása és a biológiai sokszínűség érdekében kötött együttműködésének hiánya aggasztja a szakértőket.

Az interjúkból kiderült, hogy ugyanazon ágazatok különböző szereplői gyakran eltérő nézőpontból látják az adott problémát, ezért különösen hasznos az érdekeltek találkozóinak biztosítása. A következő időszakban ennek megfelelően a projekt keretében azonosított akadályokat a szakértőkkel validálni, egyeztetni fogják a kollégáink. 

Az interjúzás anyagait is felhasználva az #ACCESS projekt olyan megoldásokat dolgoz ki, amelyek nemcsak területi szinten teszik lehetővé a két ország közötti könnyebb átjárhatóságot, hanem a mindennapi élet megkönnyítése érdekében az együttműködés jogi keretének tisztázását is célul tűzik ki.